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加强商事调解合作交流 助力国家发展战略
司法部人民参与和促进法治局局长 罗厚如
发布时间:2019-09-26 20:00 星期四
来源:司法部

随着上合组织成员国之间投资经营和贸易往来的日益频繁,由此引发的商事争端也不断增多,建立共商共建共享的跨国商事争端多元化解机制,是需要我们共同面对和研究的重大课题。上个月初,《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》在新加坡开放签署,这为上合组织成员国之间跨国商事争端的解决提供了有益借鉴。目前,中国、哈萨克斯坦、印度等上合组织成员国已经首批签署了《新加坡调解公约》。

调解在中国有几千年的历史,契合了中华民族“以和为贵”的传统苹果彩票优选平台和处世原则,历来深受中国人民欢迎,被国际社会誉为“东方经验”。我国宪法、民事诉讼法、仲裁法、人民调解法、劳动争议调解仲裁法等法律都规定了调解制度。在中国,调解有多种类型,如人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、行业专业调解等,其中人民调解发挥了基础性作用,具有鲜明的自治性、群众性、民间性特点,被称为维护社会和谐稳定的“第一道防线”。近年来,人民调解工作不断向医疗、道路交通、劳动争议、物业、消费、旅游、金融、保险、环境保护、知识产权、互联网等行业、专业领域拓展,不断创新电视调解、网络调解、视频调解等调解工作方式方法。据不完全统计,人民调解组织每年调解矛盾纠纷达900万余件,调解成功率96%以上,为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

中国司法部高度重视调解工作,积极履行人民调解、行政调解、行业性专业性调解工作指导职责。商事调解是一种行业性专业性调解,具有非对抗性、专业性、保密性、便捷性等特点,在化解商事争端方面具有独特优势和价值。近年来,中国商事调解组织发展迅速,并逐步与国际接轨。司法部在今年5月首次召开的全国调解工作会议上,明确提出要大力加强商事调解特别是涉外商事调解工作,推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立商事调解组织。同时加强与中国贸促会等部门的沟通协调,组成联合出访团,出席了在香港举行的调解研讨会暨内地-香港-澳门联合调解机制合作备忘录签署仪式。

为加强上合组织成员国之间商事调解交流合作,提出三点建议:

一是加强国际商事调解组织和平台建设。支持商事调解组织的发展,鼓励具备条件、在国际上享有声誉的国内商事调解组织开展上合组织成员国之间跨国商事争端的调解,欢迎其他上合组织成员国国内的商事调解组织与中国商事调解组织加强交流合作,协商共建统一的调解平台,为各成员国企业、公民提供优质高效的调解服务。

二是完善国际商事争端调解工作机制。探索建立上合组织成员国之间联合调解、委托调解等工作机制,研究规范区域内商事调解员资质、准入标准和商事调解程序规则,推动成员国法院相互认可和执行合法有效的商事调解协议。充分发挥律师的专业优势和职业优势,为跨国商事争端调解工作提供专业咨询和服务。

三是加强区域内商事调解交流合作。学习借鉴其他成员国在调解方面的有益经验,加强对商事调解自身特点和规律的研究,不断丰富和完善中国特色的调解制度;推动与其他成员国建立互访、交流机制,共同举办调解论坛、研讨会等活动,在商事调解宣传、调解员培训、调解理论和实务研究等方面加强合作。

责任编辑:张小军
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